金秋十月,走进湖南省岳阳市华容县,一片片田野“绿网”纵横,一个个村庄“绿色”掩映,一条条公路“绿带”飘逸,有麋鹿撒欢、有黑鹳栖息、有江豚戏水……华容大地处处充满了绿意和生机。
华容县是岳阳市的林业和湿地大县,自2012年全县连续实施3个“三年绿化行动”以来,森林面积和质量得到大幅度提升。2021年实施林长制,华容县委、县政府坚持绿水青山就是金山银山理念,科学处理经济发展与保护环境之间的关系,努力打造生态富美新华容。
“单兵作战”向强大合力转变
华容县拥有得天独厚的生态优势,如何将绿水青山变成金山银山?在全面推行林长制工作中,华容从组织、责任、考核体系入手,加强要素保障,全方位激发新动能。
林长制工作启动以来,华容县成立了由县委书记任林长,县长任第一副林长的林长制工作委员会,下设林长办,34个林长制工作委员会委员单位均明确分管负责人和具体责任人。完善建立县、乡、村三级林长队伍,形成了县级林长包乡镇、乡级林长包村(社)、村级林长包山头的林长制工作体系。目前,华容有县、乡、村三级林长523名,其中,县级林长20名、乡级林长178名、村级林长325名。
为加大森林资源保护力度,华容按照网格化、信息化、规范化运行要求,将全县38.6万亩林地面积区划为若干个网格,构建了“一长三员”(林长+护林员+监管员+执法人员)网格化护林队伍和监管机制,并将全县35名公益林护林员整合成一支队伍,真正实现了责任划分不留空白、责任落实无缝对接。目前,华容各级林长累计巡林约1.4万次,协调解决森林资源保护发展问题87个。
华容县还及时制定工作方案,建立健全了《林长会议制度》《信息公开制度》《部门协作制度》《工作督察制度》《林长令制度》《林长巡林制度》《工作通报制度》《考核制度》等10项制度,制度优势释放出良好的治理效能。林长制实施后,各乡镇和县直各单位各负其责、共同协作,形成保护发展森林和湿地资源的强大合力。
增绿量向生态美转变
今年,华容县旱情严重,为保护近年种植的长江岸线复绿苗木,林业局积极组织财力、物力、人力开展日常维护。
2019年至今,华容县采用常绿与落叶树种搭配、生态林与经济林混交模式,实施复绿及配套建设休闲步道,已完成长江岸线造林绿化提质4410亩,打造了集休闲、旅游、观光、惠民于一体的最美长江岸线。
5年来,华容县坚持县领导机制不变、成员单位分工不变、财政预算资金不变,确保绿化造林工作“定力”不松、“劲头”不减。全县坚持高点定位、规划引领,科学编制三年绿化行动、省级森林城市建设、生态廊道建设等方案,因地制宜规划树种,统筹推进“五边”造林绿化,将省级森林城市建设、生态廊道建设和造林绿化任务细化到地块、路段,确保造林效率和质量。
华容县坚持每年财政预算1000万元以上,对绿化造林以奖代投,各乡镇每年投入近200万元用于乡村绿化。同时,开展林业贴息、林权抵押与森林保险业务,扩大社会资本和信贷资金的投入。推行政府花钱“买生态”工作机制,县财政出资240多万元回购658亩南竹、杉木林木权属,并将国道、省道和县级主干道林木纳入县级公益林进行管理,每年列支50万元生态补偿金,实现了生态环境、林权业主与周边群众的“三赢”。严把苗木栽植关、森林经营关、林木管护关,从单纯植树向建管并举转变,从常规造林向特色造林转变,从“传统造林”向“景观造林”转变。
重发展向重保护转变
“天气持续干旱,森林防火要注意。”国庆节刚过,小雨连绵的天气又转晴,华容县东山镇仙鹅寺村的护林员易志勇马上佩戴防火袖章,腰挂水壶、手拿镰刀进入林区,开始巡山护林,并向村民和游客开展森林资源保护知识宣传。华容县像易志勇这样的护林员共有174人,他们像一道流动的“绿色长城”,守护着青山绿水。
为充分调动广大干部群众参与积极性,华容组织县、乡、村干部走村入户开展林长制宣传活动,目前已发放宣传资料5万多份。同时,利用华容手机台、“村村响”、微信群等媒介,宣传森林保护法律法规,强化群众爱林、护林、造林的生态保护意识。
华容县注重提升森林火灾防控能力,构筑起护林员全天候巡逻、主要入林路口设立火源检查站和瞭望塔等、关键地安排专人值守、林区墓地登记造册管理、辖区内重点人员严格管控等5道防线。今年,华容县全面启用湖南省林长制巡护系统,经统计,全县护林员巡护总时长已超过8000小时,巡护总里程5万多公里,全县未发生一起森林火灾。
华容县境内有东洞庭湖国家级自然保护区、集成麋鹿省级自然保护区和江豚省级自然保护区、桃花山省级森林公园、东湖国家湿地公园等5个自然保护地,管理任务繁重艰巨。2019年以来,全县全力推进中央环保督察反馈问题、“绿盾2018”、2019年遥感监测和2022年岳阳市委、市政府专项督办自然保护地突出生态环境问题整改销号。全县推进森林督查常态化,建立违法使用林地负面清单,严厉打击违规占用林地实施风电、光伏发电、采矿探矿、采石挖砂等违法违规行为。通过建立“林长+检察长”协作机制,开展林业、公安、检察院等部门联合执法,坚决打击非法占用林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的违法犯罪行为,构建起保护森林、湿地资源共建共治的新格局。随着华容县自然生态环境越来越好,吸引了20多头野生麋鹿在此安家,国家一级保护野生动物江豚和黑鹳分别达到22头、140只。