普华书记,李挚市长,各位领导:
在市委市政府的坚强领导下,在委员单位的支持协同下,全市林业系统深入践行习近平生态文明思想,感恩奋进、艰难而行、负重前行,林长制工作成效显著。2022年,林长制考核中继2021年后再夺第一,获省政府真抓实干督查激励,我市岳阳县获得国务院真抓实干督查激励(全省唯一)。市林业局获评国家林草系统先进集体、国家林草系统普法先进单位两项“国字号”荣誉。(荣誉较多、奖牌很重、时间有限、在此不念。)
一、主要工作
(一)起步冲刺,实现林长制从“全面建立”到“全面见效”的提速进位。以开局就是决战的干劲推林长制,以起步就是冲刺的拼劲抓林长制,打好林长制推行的先手棋。
1.压实责任激发动力。普华书记、李挚市长高度重视林长制工作,美云副市长多次调度林长制工作,市委常委会专题研究林长制工作,把林长制纳入市委理论学习中心组(扩大)学习内容,市政府出台了《岳阳市推动林业高质量发展若干措施》。去年以来,市县两级林长带头巡林,推动解决森林督查、森林“两防”等问题500多个。
2.重塑体系汇聚合力。建立健全市县乡三级林业行政执法体系和机制。市林长科加挂执法科牌子,县级实行局队合一,乡镇委托综合执法,在全省率先破解了林业执法的难题。
3.优化机制迸发活力。将森林防火、松材线虫病除治等纳入林长制的考核内容,将林长制考核结果与真抓实干督查激励相结合,筹措资金激励优胜县市区、优秀乡镇场、优秀基层林长和护林员。(在这里特别说明一下,对不起大家,资金虽然暂未到位,但一定会协调到位,请同志们放心,我们不差钱。)
(二)积优成势,打造林长制“在岳阳”到“看岳阳”品牌效应。树牢品牌意识,大胆开拓创新,彰显工作亮点,力争出成绩、出经验。
1.开展林长制“在岳阳”十大行动。开展党建先锋、“三看三比”等林长制十大行动,打响了林长制“看岳阳”品牌。如:在党建先锋行动中,聚焦“红色护绿、碧水净心、清风惠民”三个维度,开展支部建在网格、党旗飘在山岗、党徽亮在滩涂主题活动,成为岳阳“党建+林长制”工作靓丽的风景线。
2.建立“一长四员一队”管护机制。结合岳阳实际,在“一长三员”基础上,增设林业科技员360名和村级森林扑火队1380支,为森林资源的培育管护提供了强力支撑,“一长四员”管护机制在全省推广,成为岳阳林长制的重要创新经验。
3.设立“林长+湿地”管理模式。聘请64名专职护湿员开展网格化巡护,湿地生物多样性显著提升,东洞庭湖越冬水鸟、江豚、野生麋鹿种群数量都创历史新高,倩影、微笑、欢歌、憨态绘成岳阳闪亮的名片。
(三)实干笃行,推动林长制从“有名有责”到“有能有效”迭代升级。将资源保护与绿色发展作为林长制的发力点和突破点,提高林业治理成效。
1.狠抓森林两防不放松。 去年,在极危等级森林火险形势下,各级林长下沉督导、林业系统尽锐出战、护林员实时巡护、扑火队闻令而动,化解火情火险372起,全年重特大森林火灾零发生,特护期零火灾,人员伤亡零事故。岳阳荣获全省森林防火工作优秀单位,并作为特护期零火灾的四个市州之一,受到省政府的表扬,这一条硬指标为我市创省优、国优打下了坚实的基础,让兄弟市州个个都心服口服。将松材线虫病实现了发生面积、疫点乡镇数、疫情小班数和病死松树数“四个下降”。
2.狠抓两大创建不停步。举办“林长制在岳阳——喜庆二十大、共创森林城”主题活动,目前创森各项工作指标均已完成,只待国家验收。强力推进国际湿地城市创建,8月1日,省政府已向国家林草局正式推荐岳阳申报国际湿地城市。
3.狠抓保护发展不含糊。坚持保护优先,全年共整改各类涉保护地环境问题298个。坚持绿色发展,油茶、楠竹、林下经济等产业发展提质提档,普华书记以“林长制下的林黄金”为题,在央视《振兴路上》推介岳阳林业产业发展成效。坚持高效服务,率先完成乙烯项目林地许可批复,全力协助大熊猫成功入园,艰难获得岳阳楼景区详规国家局的批文(历时十年),精准调优保护地规划,让汨罗抽水蓄能电站、湘阴虞公港等一大批项目顺利实施,等等。
二、存在的问题
(一)工作进展不平衡。个别县市区、少数乡镇存在工作标准不高、被动应付现象。
(二)基层基础有短板。全市20%的乡镇林长办人员配备不足,没有专职专干,导致林长办与林业站一体化运行工作滞后。部分村级森林扑火队装备不足、扑救能力不强。
(三)底线工作有压力。极端天气导致森林火险居高不下,形势异常严峻。同时,洞庭湖水位持续下降,给湿地生态保护管理带来严重挑战。
三、下一步工作重点
后段,我们将坚决落实普华书记7月7日调研林业工作的指示要求和本次会议精神,发扬“永不言弃、争创一流,我将无我、不负青山”的岳阳林业精神,突出抓好以下工作。
(一)优品牌。把“党建+林长制”“智慧+林长制”“监督+林长制”等典型做法在岳阳全域持续巩固,推动林长制工作整体跃升。
(二)创亮点。做实2023年林长制在岳阳十大提升行动,完成国家森林城市创建,推进国际湿地城市创建,奋力打造林长制“看岳阳”的品牌标高。
(三)强基础。抓好乡镇林长办、林业站一体化建设、林长巡林、宣传等重点工作,建立健全林长制工作相关机制。
(四)守底线。从严从实抓好森林防火基础能力提升两年行动,扎实开展松材线虫病除治,守住森林资源保护底线。