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各县市区林业局： 为切实加强我市林业行业安全生产监管工作，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强县乡安全生产监管能力建设的意见》（湘办发〔2014〕19号）和湖南省林业厅《关于加强全省森林公园和国有林场安全生产监管工作的通知》(湘林国〔2014〕7号)、《关于切实加强林产品粉尘爆炸事故防范工作的通知》(湘林产〔2014〕7号)精神，结合实际情况，经研究，决定在全市范围内开展安全生产大检查，现将有关事项通知如下： 一、加强领导，认真组织 这次安全生产大检查工作，要认真解决安全生产中的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制重特大事故和减少一般事故的发生。各县市区林业局一定要高度重视，把组织好、开展好安全生产大检查工作，作为当前安全生产工作的重要任务，要切实加强领导，周密部署，要组织专门的检查组开展工作，做到不走过场，不留死角，不放过任何隐患和问题，确保安全生产大检查工作取得实效。 二、突出重点，深入督查 各县市区林业局要认真扎实开展“回头看”，突出检查反复发生又长期未得到根治的重点问题，并采取明查暗访相结合以暗访为主的方式，切实加强对本单位和本地直管行业领域安全生产大检查工作，突出检查安全生产隐患较多、最容易发生安全生产事故的区域、场所、环节和地点，如林业加工企业、森林旅游、林区道路交通运输、建筑施工等领域的企事业单位。要对在大检查中发现的问题和隐患的列表和台账建立、隐患整改落实及相关规章制度的建立完善等情况进行深入的督查，并对正在整改过程中的隐患采取严密的监控措施，严防隐患酿成事故。 三、整改落实，严厉追责 各县市区林业局对检查中发现的隐患和问题，要以书面形式向被检查单位进行交办，落实整改的工作岗位和工作人员，切实做到该处罚的坚决处罚，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决依法关闭，该曝光的坚决曝光，该问责的坚决提出事前问责意见。市林业局将适时召开安全生产工作会议，通报情况，分析形势，研究措施，促进全市林业企业、森林公园和国有林场安全生产工作。省厅将不定期对我市林业企业、森林公园和国有林场的安全生产监管工作进行抽查，对工作落实不力、失职渎职造成安全生产事故的责任人，将依法依纪严肃问责。 四、认真总结，按时报送 各县市区林业局要对安全生产大检查情况进行认真的总结，并于9月20日前，以电子文档的形式通过湖南林业电子政务报市局林场站（联系人：陈魁武，电话：8859355）。
附件：1.湖南省林业厅关于加强全省森林公园和国有林场 安全生产监管工作的通知 2.湖南省林业厅关于切实加强林产品粉尘爆炸事故 防范工作的通知
2014年8月25日
岳阳市林业局办公室 2014年8月25日印发
附件1 湖南省林业厅文件
湘林国〔2014〕7号
湖南省林业厅 关于加强全省森林公园和国有林场 安全生产监管工作的通知
各市州林业局： 森林公园和国有林场是生态建设的主力军，是生态文明建设的主要载体，但其大都处于偏远的山区，与乡镇林地紧密相连。为保证森林公园的资源安全、游客安全和国有林场的生产安全，根据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于加强县乡安全生产监管能力建设的意见》（湘办发〔2014〕19号）精神，现就加强全省森林公园和国有林场安全生产监管工作通知如下： 一、提高认识，明确目标 党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，是抓好安全生产的重要思想武器，各市州要认真组织学习，进一步提高对森林公园和国有林场安全生产重要性的认识，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求。按照省委省政府提出的“属地管理，权责一致”的原则，各地要认真研究所辖区域内森林公园和国有林场的安全生产和监管工作，加强与其所在县市区林业安全生产监管部门的合作和联系，健全安全生产监管机制，形成工作合力，提升安全生产监管能力，做到关口前置、重心下移，为森林公园和国有林场的建设和发展提供可靠的安全保障。 二、完善机构，加强培训 加强内部监管机构建设是抓好安全生产的第一道工序。各地要认真研究，采取得力措施，完善系统内监管机构建设。要明确工作重点，提出本区域内安全生产监管机构建设要求，指导各县市区林业局和直属森林公园、国有林场成立专门的安全生产监管机构，配备专职安全生产监管人员，明确岗位责任，做到安全监管工作有领导、有班子、有人员。为落实到2015年森林公园和国有林场安全生产监管执法人员必须持证上岗的要求，各地要指导所辖县市区林业局，将森林公园和国有林场的安全生产监管机构和监管人员报送当地政府和业务主管机关，纳入地方安全生产监管体系，积极参加当地地方政府组织的各类培训和考核，获取相关上岗证件。各森林公园和国有林场要依照《湖南省安全生产监督管理职责规定》，在政府监管机构和林业系统安委会的统一管理下，认真履行安全生产义务。 三、突出重点，强化监管 各地要建立安全生产隐患排查治理机制，努力实现安全生产监管全覆盖。对各种安全隐患要认真排查整治、彻查死角、拆危治违，务求实效。特别是要对所辖区域内森林公园的重点景区、森林公园和自然保护区的禁止游人进入地带、森林公园缺乏安全保障设施的危险区域、国有林场的现场施工区域、缆车索道、林区道路、游步道、漂流河道、餐馆酒店等接待设施和重点地段，要划定责任区实行重点监控和挂牌督办制度，一旦发现问题要立即组织整改和跟踪落实。同时，各地要建立安全生产信息台账，按文书资料档案标准化管理要求，做好建档归档工作。 四、夯实基础，积极预防 远程监控、实时监控、遥感监控等现代化技术手段是提高森林公园和国有林场安全生产监控能力的必备条件。各地要围绕提高安全生产监管能力这一总目标，指导森林公园和国有林场不断完善监控系统规划和必要的设备采购，夯实设施设备基础、技术人才基础，实现护林防火、景区游人引导、游人安全、紧急事故处置和林木采伐生产等安全生产一体化管理。特别是森林公园的重点景区、游人禁止进入区，必须安装现代化监控设备，落实24小时值班制度，严防严控，杜绝恶性事故和森林火灾发生，确保景区游人安全、资源安全、生态安全。 五、强化领导，严肃责任 各市州林业局主要负责人为国有林场和森林公园行业安全生产第一责任人，分管负责人为直接责任人。各国有林场和森林公园的主要负责人和分管负责人是本单位安全生产第一责任人和直接责任人。各市州林业局每季度至少要召开1次安全生产工作会议，通报情况，分析形势，研究措施，确保本辖区内森林公园和国有林场生产安全。省厅将不定期对各市州和森林公园、国有林场的安全生产监管工作情况实行抽查，对工作落实不力、失职渎职造成安全生产事故的责任人，将依法依纪严肃问责，构成犯罪的，将移交司法处理。
湖南省林业厅 2014年7月25日
抄送：国家林业局场圃总站，省人大常委会办公厅，省政府办公厅。 湖南省林业厅办公室 2014年7月26日印发 附件2 湖南省林业厅文件 湘林产〔2014〕7号
湖南省林业厅 关于切实加强林产品粉尘爆炸事故 防范工作的通知
厅直各单位，各市州林业局： 2014年8月2日上午7时37分许，江苏昆山中荣金属制品有限公司汽车轮毂拋光车间在生产过程中发生爆炸，已致68人死亡，187人受伤，事故原因系粉尘遇明火引发爆炸。为此，国务院和省政府都作出了重要批示和工作安排，省应急管理办公室下发了《关于切实加强粉尘爆炸事故防范工作的通知》（湘应急办发﹝2014﹞5号），为认真贯彻落实好有关批示和文件精神，现就做好林产品粉尘爆炸事故防范工作的有关要求通知如下： 一、高度重视。粉尘爆炸是指悬浮于空气中的可燃粉尘触及明火及电火花等火源发生的爆炸现象。我省众多的林业企业的林产品粉尘（如纸粉、木粉）等作业场所在一定条件下都可能发生粉尘爆炸。如疏于防范而发生事故，极易造成群死群伤。各级林业主管部门要高度重视林产品粉尘作业的安全生产工作，重点做好安全监管，采取有力措施，狠抓安全生产责任和各项安全措施的落实，有效防范林产品粉尘爆炸事故发生。 二、落实企业安全生产主体责任。各单位要严格按照《粉尘防爆安全（GB15577-2007）》等有关规定，加强林产品粉尘场所的安全管理和监督。一是督促企业结合林产品粉尘爆炸危险场所的特点，制订完善粉尘防爆安全管理制度和操作规程，建立并落实粉尘防爆安全检查工作制度。二是督促企业做好职工安全生产和林产品粉尘防爆教育，普及防爆知识和安全法规，使职工了解本企业粉尘爆炸危险场所的危险程度和防爆措施。特别是要加强重点危险岗位职工的安全技术培训和考核。三是督促企业严格粉尘爆炸危险场所的安全管理。林产品粉尘爆炸危险场所应按有关规定采取相应的防火、防爆、防雷等安全措施，在生产作业过程中杜绝产生各种非生产性明火，同时要加强除尘设备的检查和维护，确保其正常工作，配备具有相应能力的人员现场监护，确保及时妥善处置突发状况 三、深入开展隐患排查治理。各单位和各级林业主管部门要针对林产品粉尘可能造成的风险，对相关企业进行一次全面系统的排查整治自查自纠工作，排查工作由各单位分管领导亲自带队，对排查出的安全隐患，要及时制定整改措施并立即实施整改，确保粉尘作业安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。督促企业对所有存在的可燃物质粉尘进行检测分析，掌握其爆炸极限和引爆能量值。 四、加强粉尘作业应急预案和应急演练工作。要督促企业根据林产品粉尘特点，制定有针对性的应急预案，加强培训和演练，保证作业人员和施救人员掌握相关应急预案内容，并配备必要的应急设备和器材，定期进行演练，提高应急处置能力，确保事故时能快速、有效、科学、安全地施救。 五、严肃事故查处和责任追究。各林业主管部门要切实加强对林产品粉尘作业企业的安全监管力度，加强日常检查和专项检查，对未按相关要求认真开展工作的单位将依法严肃处理；对发生的事故，要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，集中精力、严查严办。
湖南省林业厅 2014年8月11日
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