岳阳市绿化委员会文件
岳市绿委〔2013〕3号
岳阳市绿化委员会关于加快农村绿化工作的指导意见
各县市区绿化委员会、林业局，市绿化委员会各成员单位：
为认真贯彻落实党的十八大关于建设生态文明的战略部署，进一步提高全市农村绿化水平，促进社会主义新农村建设，现就加快全市农村绿化工作提出如下指导意见。
一、进一步提高对加快农村绿化工作的认识
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对生态文明建设作出了新的战略部署,省委、省政府启动了“绿色湖南”建设，市委、市政府作出了建设“美丽岳阳”、“绿色岳阳”的决策部署。近年来，我市城乡绿化建设取得了可喜的成绩，农村生态环境明显改善，特别是通过创建全国绿化模范城市，社会各界普遍形成了共建共享绿色生态的意识。但是，当前全市绿化水平特别是农村乡镇、村庄绿化水平仍然不高，与建设社会主义新农村的要求比还存在着较大的差距。全面推进社会主义新农村建设，必须走生产发展、生活富裕、生态友好的发展道路，必须大力开展植树造林，加快绿化、美化，进一步改善农村生产生活条件，促进农村经济发展。全市各级各部门应当深化加快农村绿化工作的认识，把农村绿化工作摆上重要议事日程，各司其职，认真谋划，真抓实干。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
农村绿化工作坚持以党的十八大精神为指引，以改善农村生态环境为主题，以绿化、美化和生态安全为切入点，以创建“绿色乡镇”、“绿色乡村”为目标，与乡镇村庄规划、环境整治、道路交通建设和社会主义新农村建设等有机结合，采取政府主导、部门联动、社会参与的举措，充分调动社会各届积极性，广泛开展植树绿化，全面改善农村生态环境，为美丽岳阳建设作贡献。
（二）基本原则
1.坚持全民搞绿化、全社会办林业，广泛动员各方面力量参与农村国土绿化事业；
2.坚持改善农村生态环境与发展经济相结合，生态效益、经济效益和社会效益相统一；
3.坚持科学规划，因地制宜，绿化与美化相结合，乔灌草合理配置；
4.坚持发展与保护并重，改造与建设并举，在加快绿化的同时，加强对森林资源、古树名木和绿化成果的保护;
5.坚持以人为本，尊重农民的意愿，维护农民的利益。
三、目标任务
（一）总体目标
2013年至2015年，用3年的时间在农村大力开展植树绿化，努力实现“村庄园林化、路渠林荫化、农田林网化、岗坡林果化、庭院花园化”，建立起以森林和林木为主体的生态防护体系，人居环境得到明显改善，初步实现生态良性循环。
（二）主要任务
1.全市境内高速公路、国道、省道、铁路等交通干线绿化率达95%以上，农村县、乡公路绿化率达到75%以上；
2.全市第三轮新农村建设示范村“绿色村庄”创建达标率2013年达50%以上，2014年达60%以上，2015年达70%以上；
3.农户庭院实现绿化、美化和香化，户均每年栽植乔木树种10株、经济果木或花灌木5株以上；
4.农田林网建网率80%以上；
5.农村全面开展义务植树活动。
四、工作内容
（一）认真做好绿化规划，完善绿化布局
根据目标要求，各县市区根据自身工作量情况认真做好年度实施规划，分年分步完成农村绿化目标化任务。
（二）开展“绿色乡镇”、“绿色村庄”创建活动
加快农村乡镇、村庄绿化建设，层层抓点，以点带面，整体推动。各县市区从2013年起，每年至少选择3-5个乡镇集镇、10-20个村庄开展绿化示范创建和评选活动。示范镇、村要坚持高起点、高标准，统一规划，认真组织实施，确保形成示范带动效应；从交通道路（街道）、机关庭院、社区、集镇周边等入手，建设一个以上公共游园或者一处以上公共绿地，并积极引导农民开展村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”植树(“绿色乡镇”、“绿色村庄”标准详见附件)。
（三）推进农村全民义务植树运动
按照《岳阳市全民义务植树管理办法》的规定，全面动员农民群众参与绿化美化建设，提高爱绿、植绿、护绿意识，努力实现“要我栽树”到“我要栽树”的转变；不断丰富和完善农村义务植树的形式，提高适龄公民履行义务的覆盖面；加强对农村义务植树的管理，建立健全以村为单位的义务植树登记制度和考核制度，提高义务植树的实际成效。
（四）推进农村“路边、水边”造林绿化
加快全市农村乡镇、村庄“路边、水边”的绿化美化，对农村主要干线（高速公路、铁路、国道、省道和县乡道）、主水系（河流、渠道、湖库、堤坝）沿线两侧栽植1-3行林带；对主要干线两边、主水系两岸边至第一重山脊以内或平地
五、保障措施
（一）加大政策扶持力度
各级政府要把农村乡镇、村庄绿化作为一项重要的公益事业，作为社会主义新农村建设的重要组成部分，制定优惠政策，由各级财政列出专项，给予必要的资金支持。各有关部门在安排新农村建设项目中，把村庄绿化作为项目建设的内容之一，并安排相应的投入。
（二）深化林权制度改革，巩固绿化成果
各县市区要进一步深化林权制度改革，及时换(核)发林权证，切实保护广大林权所有者的合法权益。建立健全林木管护责任制，落实林木管护制度；严格执法，依法打击各种毁林毁绿等违法犯罪行为，坚决制止乱砍滥伐林木和乱征、乱垦、滥占林地、绿地行为，注重保护好古树名木和“风水林”、“水口林”等生态景观，切实巩固绿化成果。
（三）广泛动员，共同推进农村绿化建设
各级绿化委员会、林业主管部门要认真开展调查摸底工作，科学制定本地区农村乡镇、村庄绿化工作实施方案，做好宣传发动、组织协调、规划设计、科技培训和种苗调剂等方面的工作。农业、水利、交通、公路等有关部门要按照职责分工，开展农村乡镇、村庄绿化建设。共青团、妇联要动员广大团员青年和妇女，积极兴建“青年林”和“三八林”。教育部门要把村庄绿化与开展“我与小树同成长”活动结合起来，动员广大中小学生积极参与绿化家园、美化环境活动。
附件：岳阳市绿色乡镇绿色村庄创建标准
2013年8月5日
| 岳阳市绿化委员会办公室
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附件
岳阳市绿色乡镇绿色村庄创建标准
一、绿色乡镇
（一）有专门机构和专业人员负责辖区内的绿化工作，制定了行之有效的管理制度，绿化资金投入有保障，每年组织群众参加义务植树，义务植树尽责率达到90%以上；
（二）政府所在地绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地达到
（三）绿化设施设计科学，布局合理，植物配置得当，能够做到四季常青、三季有花，养护到位；
（四）居民积极参与绿化美化，阳台养花、家庭绿化美化得到普及，随机抽样调查居民对绿化重要性的知晓率达到85%以上；
（五）无水污染、大气污染、噪音污染、垃圾污染等污染源；
（六）没有发生生态安全事件和居民侵占绿地现象。
二、绿色村庄
（一）将绿化纳入村支两委议事日程，实行村领导目标责任制，并制定村庄整治、绿化规划和年度实施计划；
（二）村容整洁，与周边自然环境融为一体，呈现出景观化特点；
（三）山区和丘陵村庄无宜林荒山荒地和迹地，平原村庄无村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”宜绿化的空坪隙地；
（四）集中公共绿地绿化率达到80%以上，建有
（五）80%的农户庭院和100%的单位庭院实现绿化，群众参与绿化意识强；文化活动健康丰富；
（六）村民遵纪守法、诚实守信，无重大生态安全事故发生。