2023年，岳阳市林业局在市委市政府的正确领导下，在市委依法治市办和市司法局的精心指导下，紧紧围绕法治政府建设要求，强化宣传教育，狠抓好工作落实，法治政府建设工作取得较好成效，现将情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导。成立局法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，分管法治工作的副局长任副组长，其他班子成员和科室单位主要负责人为成员。明确工作思路、目标和具体措施，纳入对县市区林业工作目标管理考核内容，与业务工作一起规划、部署、落实。全体班子成员深入贯彻落实习近平法治思想,认真践行推进法治建设责任人职责。今年年初，通过公务员招考，引进了1名法律专业人才，作为我局的法制专干，进一步选优配强法制机构人员力量，为依法行政提供人才保证。

　　（二）健全执法机制。一是切实加强执法机构建设。全市林业行政执法机构全面建立，队伍力量全面充实，市林业局内设行政执法科，有执法资格事业编制6人，承担市级林业行政执法工作。各县市区都建立了独立的林业行政执法或综合执法机构，在岗执法人员353人并添足配齐执法装备达208台（个），执法硬件大幅提升。二是建立部门法律顾问制度。聘请湖南昌言（岳阳）律师事务所为单位法律顾问，由专职律师承担法律顾问工作。明确法律顾问参与重大决策、行政诉讼、规范性文件及措施合法性审查等职责，提升依法行政水平，促进林业行政执法工作的规范化、法治化。三是坚持公正文明执法。全面落实和推行“三项制度”，规范林业行政执法文书格式，严格执行林业行政执法裁量权制度，做到及时立案、程序合法、操作规范、处罚适当、手续完备、一案一卷。2023年，全市共查处405起林业行政案，件已办结387起，办结率95.56%。行政处罚374人次，罚款1330.6794万元，有力地打击了违法犯罪行为，保护了林草资源。汨罗市林业局办理的擅自改变林地用途行政处罚案和临湘市林业局办理的以食用为目的非法猎捕野生动物行政处罚案两个案例被岳阳市司法局评定为岳阳市行政执法九大典型案例。

　　（三）强化普法宣传。一是深入落实“八五”普法规划任务，大力开展普法和法制宣传教育，制定“谁执法，谁普法”责任制实施方案和责任清单。各科室、单位认真落实普法责任，利用世界湿地日、世界野生动植物日、湿地保护法实施日、宪法宣传周等节点开展一系列的普法宣传活动，取得良好成效。组织市直林业林业系统国家工作人员开展网上学法考法工作，学法率、参考率和合格率均达100%。积极参与“宪法宣传周”宣传活动，发放《宪法》读本300余本、发放《湿地保护法》《古树名木保护条例》等宣传单500余份。二是全方位组织执法培训。印发行政执法培训计划及方案，认真组织开展林业行政执法培训，培训学习《行政处罚法》等公共法律法规和《森林法》等部门法律法规。组织开展林业法律法规网络线上学习活动，全市在编在岗工作人员通过林业法治信息网平台学习法律法规。三是开展案卷评查。组织对全市林业行政执法案卷开展评查，赴各县市区对2022年度办结的行政处罚和行政许可案卷进行抽查,对发现的问题登记并提出修改意见，进一步规范林业行政执法行为，提高办案和执法水平。我市在全省林业行业案卷评查中排名前列。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

　　（一）加强理论知识学习，提升依法行政意识和能力。市林业局党组始终将法治政府建设作为“一把手”工程来抓，召开党组（扩大）会议，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想。党组书记、局长王保林强调：一是要深化对党的二十大精神的认识，提高政治站位；二是持续深入学习《习近平法治思想学习纲要》，制订好学习计划，纳入党组中心组（扩大）学习内容，抓好学习落实。班子成员高度统一思想，持续深入学习《习近平法治思想学习纲要》，深化了对习近平法治思想的认识，齐心协力推进依法治林。

　　（二）切实履职尽责，发挥党组在法治建设中的领导核心作用。一年来,局主要负责人严格履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了局党组统揽全局、协调各方的作用,支持各科室、单位依法履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员依法办事。2023年无一起领导干部违规干预执法活动、插手具体案件办理的情形发生。

　　（三）营造学法、用法氛围，全局干部职工法治观念明显提升。把法治建设纳入年度林业工作计划，听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关问题,有效解决和完善了全市林业行政执法体系不全的问题。班子成员带头学习《宪法》《民法典》《森林法》等法律法规。按时向市委市政府报送上年度法治政府建设情况，支持并参与开展行政执法培训、案卷评查、知识竞赛、监督检查等活动，带动干部职工学法遵法守法用法,营造了浓厚的法治建设氛围。

　　三、推进法治政府建设中存在的不足和原因

　　2023年，我市林业系统法治建设上稳步推进，取得了一定成绩，但仍然存在一些问题与不足。一是法治意识仍有待加强。林业法治建设相关制度还不健全，个别工作人员法治意识不够强，在工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力欠缺，导致已经制定的制度落实不够彻底。二是普法宣传方式有待创新。目前普法宣传工作思路较为局限，常采用发传单、挂横幅等传统的形式展开普法宣传，形式较为固定，易审美疲劳，导致普法效果不够深入人心，效果欠佳。

　　四、下年度工作安排

　　（一）进一步落实主要负责人法治建设第一责任人的责任。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。根据上级统一部署，结合实际，制定法治政府建设工作要点，确定目标任务，对重点工作进行细化分解，明确牵头部门和责任部门，有序推进各项工作取得实效。

　　（二）进一步提高干部职工依法行政的意识和能力。加强对行政执法的指导和监督，将依法行政落实到各项具体工作中。组织举办全市林业系统林业行政执法案卷评查、执法培训、学法普法活动等，强化干部职工的法治意识和依法行政能力。

　　（三）创新开展普法工作，积极推进法治建设。坚持法治教育与法治实践相结合，采用新媒体、新技术进行普法宣传，发挥好窗口阵地法治宣传作用，履行好“谁执法谁普法”职责，让林业法治建设上新台阶。

　　岳阳市林业局

　　2024年1月23日