鼓励建设和改造更多市民就近阅读场所

种一棵树最好的时间、是十年前，其次，是现在。

如果说钢筋水泥是城市建设的筋骨，那么市民文化和阅读认知，是一座城市发展的血脉。

现有图书馆、以及开放坐店阅读功能后的新华书店，对全市文明创建的贡献，值得继续加大和长期投入，但倚仗仅有的两座可容几十人就座阅读的场馆，难以支撑起五百万人口的文化熏陶与文明创建。

一、意义

媒体宣传固然能在文明创建起到一定作用，长时间的主动阅读才能从根子上，真正浸润人、改变人。有良好文化沉淀的市民，是城市文明的灵魂。

休闲方式以牌桌和酒桌为主流的城市，是无法与以书桌和阅读为习惯的城市相比的，更遑论其对年轻一辈的代际影响与正向作用的叠加。

城市文化的繁荣，须“三大”：大树、大楼、大师。三十万株乔木渐次落地岳阳，无数高楼鳞次栉比矗立巴陵，但真正关乎文化建设与文明创建的大楼，占比寥寥。改造市民的认识，须培养市民的习惯。习惯从氛围开始，氛围从创建而来。大师从何而来？至少是要从浓厚的阅读氛围与良好的阅读习惯中来，落实在城市建设中，就是多建设一些随处可就、轩明几净的阅读场馆。

随处可见的阅读栈，可以是增强城市建设的软实力的间间驿站、座座丰碑，是不断凝聚文化底蕴的收集器、培养皿，将云梦千年的忧乐情怀薪火相传。

二、思路

（一）建些什么

能够提供在店阅读的场所。包括:

1、廊桥风雨亭

内置各类阅读设施（含桌椅）的仿古建筑形式的多层、长廊式候车阅读栈楼、景区观光轩榭。

2、（天台）阳光房

建设在各大建筑露台或顶层的阳光房式的阅读馆，可以在阅读的间隙，透过玻璃穹顶仰望星空。而玻璃房内的阅读氛围，也将如航灯，影响更多市民，并作为一道人文景观，渲染出整座城市的别样的人文氛围。

3、其它在店阅览场所，最好是功能性创意建筑。

（二）建在哪里

居民点附近、休闲广场近周、景区内外、交通站点内外。

（三）谁来建、拿什么建

可采取PPP，以免租金的形式，面向全社会招商，商家须提供达到一定标准的阅读环境保障和软硬件设施。例如，场所内须提供一定面积和座位数量，提供不影响安静在馆阅读的销售与服务，自收自支，自负盈亏。根据提供场地阅读的无条件免费或有条件收费等，给予水、电、税收和各类管理费上的相应减免，确保其公益属性的可持续。

（四）管理运营形式

1、多点分布、机动灵活的个体阅读场所

由各经营主体自行设计建造，包括现有各类以书刊阅读为主要场地利用形式、提供免费（即不以消费为前提）的坐店阅读并保证达到安静阅读、良好用眼照明灯相关条件的经营店面，均可参照公益书店，享受各类减免，从而鼓励不同形式的店面遍地开花。

2、统一制式、联网管理的加盟连锁店面

在装潢设计、场馆建设、硬件配套等方面参照一些先进设计，统一规范和采购，从而降低单位建设成本。软件管理系统上也有利于支持一卡通刷、通借通还、积分奖惩等。

三、扶持与推动

（一）分类施策

1、“标准阅读场所”

所提供的在店阅读的空间占比和座位数量、桌椅高度差、照明条件、环境音控制等达到一定标准的，可以动态评定为“标准阅读场所”，可享受一定税费减免；

2、“公益标准阅读场所”

“标准阅读场所”中提供“无隐含付费或消费前提”在店阅读座位占比达到一定比例的，可动态评定为“公益标准阅读场所”，可免除税费和享受租金返还。

（二）集思广益

可通过发起面向全社会甚至全球的设计大赛、策划大赛、广告大赛、装修施工大赛、摄影大赛、文案或征文大赛等形式，发动、推广相关建设活动，并征集最优秀的设计作品，以提高场馆设计水平、亮化城市环境。而每起赛事，都有助于向世界推荐中国、并成为各有关部门的当年重要亮点工作，实现三赢。

阻力线最小的方向，就是改革、发展最强得力的方向。顺势而为，用活机制，打好政策牌。

如何提供更多交通便、距离近、广覆盖、条件优的阅读场馆，让更大比例的市民，能够利用休闲散步的各种碎片化时间，积累阅读、沉淀光阴，值得纳入我市发展规划和建设重点，予以优先考虑和尽早着手。