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适应新常态谋求新发展努力推进全市林业工作再上新台阶—万五龙
编稿时间: 2015-03-16 08:53 来源: 未知  
 

适应新常态  谋求新发展

努力推进全市林业工作再上新台阶

——在2015年全市林业工作会上的讲话

 

市政协副主席、市林业局局长  万五龙

 

(2015年3月10日)



同志们:

今天会议的主要任务是:总结2014年全市林业工作成绩,分析当前林业工作形势,安排部署2015年林业工作任务。在此,我代表市林业局向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺!向长期以来扎根基层、默默奉献的林业系统干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!下面,我讲三点意见。

一、2014年林业工作成绩显著,经验宝贵

2014年,全市林业系统在市委、市政府的正确领导和省林业厅的关心支持下,圆满完成了目标任务:人工造林30万亩,森林覆盖率稳定在45.3%,活立木蓄积达1804万立方米,林业经济总产值达231亿元。主要工作体现在:

(一)城乡造林绿化提质增量。营林任务全面完成。全市以造林工程项目为抓手,以“五边”造林绿化为重点,完成造林和森林经营任务97.5万亩,完成五边造林5.6万亩,新造油茶3.2万亩,完成油茶低改3万亩、楠竹低改7.5万亩。营林质量持续提升。各地加强种苗繁育和质量管理,圃地苗批质量合格率达100%。坚持良种良法造林,测土配方系统造林使用率达85%,造林质量合格率达98%。平江县荣获全省营造林工作先进单位,岳阳县、汨罗市荣获全省中央财政森林抚育补贴工作先进单位。绿色创建深入推进。市五大家领导带头参加义务植树活动,全市完成义务植树1100万株,尽责率达80%。重点推进绿色通道和秀美村庄建设三年(2014—2016)行动,境内高速公路、高速铁路和国省道绿色通道建设绿化达标率达92%。汨罗市完成“五边”绿化450公里,湘阴县绿化公路25条280公里。全市2320个村参加秀美村庄创建,省市县联办示范村7个,秀美村庄创建覆盖面达83%。岳阳楼区农林局投入30多万元将红日社区建成了“生态秀美社区”。巩固提升全国绿化模范城市成果,为我市荣膺全国文明城市作出了贡献。

(二)森林资源管护不断加强。严格落实监管制度。认真落实县级人民政府保护发展森林资源目标责任制,平江县代表全市接受国家林业局检查验收,获优秀等次。严格执行限额采伐制度,依法采伐蓄积23.3万立方米,仅占计划的52.7%。严格林地管理,依法办理征占用林地165宗,平江县代表全省接受国家林业局林地核查获全省第一名。严控森林火灾,全市没有发生重、特大森林火灾,临湘市森林公安局政委黄岳军同志被评为全国森林防火工作“优秀指挥员”。严防森林病虫害,全市林业有害生物发生面积54万亩,成灾面积2.2万亩,成灾率 2.7‰,低于省定控制指标。突出抓好专项行动。各地林政和森林公安深入开展打击破坏林木、林地、野生动植物和湿地资源违法犯罪行为的“绿箭”等专项行动,共查处盗伐滥伐林木、无证运输木材、非法占用林地等案件386起,立刑案29起,刑拘17人,收缴林木389立方米。湘阴县严厉查处徐建详非法占用林地案件,依法逮捕违法当事人,实现了林地刑事案件“零”突破。市森林公安局刑侦治安大队被命名为“全国森林公安机关基层执法示范单位”。

(三)湿地保护力度不断加大。加强调查研究。各级领导高度重视湿地保护工作,2014年,国家林业局局长赵树丛、省委常委张文雄、副省长张硕辅、省林业厅厅长邓三龙、市委书记卿渐伟、市长盛荣华等领导分别到东洞庭湖湿地进行调研,在湿地保护上给予了很多支持。加强湿地保护。全市湿地保护面积281.2万亩,湿地保护率达76.6%。华容县、岳阳县、临湘市成立了专门的湿地管理机构。强化东洞庭湖湿地保护管理,加快区划调整,落实了丁字堤封闭管理,加强巡护监测,湿地保护卓有成效。2014年11月14日,东洞庭湖国家级自然保护区被世界保护联盟组织(IUCN)列为首批保护地绿色名录。加强项目建设。东洞庭湖国家级自然保护区加快二期项目建设,新建了君山后湖管理站、保护区电子沙盘、实时监控、GPS定位和巡护在线管理系统,争取湿地生态补偿试点项目资金4000万元。华容东湖国家湿地公园正式批准建设,屈原湿地保护与恢复工程项目正式批准实施,平江黄金河国家湿地公园项目顺利通过国家林业局专家组考察评估。

(四)民生实事承办不断加力。省级实事圆满完成。各地狠抓339.9万亩省级以上生态公益林保护建设省级实事项目,签订禁伐限伐合同21.6万份,签订管护合同1157份,管护面积到位率100%,5222多万元补偿资金全部以“一卡通”方式发放到19.5万农户手中,到户率100%。市林业局获全省为民办实事工作组织工作先进单位,临湘市、平江县、岳阳县获全省为民办实事工作先进单位。市级重大项目全面落实。巩固退耕还林成果项目完成投资8377万元,改善了2780户退耕农户能源结构,生态移民64户,建设后续林业产业基地3.5万亩。林下经济稳步发展。共建立12个市级林下经济示范点,获批1个国家级林业专业合作示范社和2个省级林下经济示范基地,6个省级林下经济示范基地挂牌,林下经济总面积68.1万亩,产值11.8亿元,比2013年增长4.3亿元。平江县兴林林业农民专业合作社林下养蜂实现产值1400万元,户均获益2.27万元。生态旅游持续升温。全市投入资金1.9亿元,加快森林公园旅游基础设施建设,全年接待游客167万人次,实现旅游收入1.8亿元。岳阳县大云山森林公园“三战三捷”摩崖石刻列入第七批全国重点文物保护单位,平江县福寿山森林公园被省旅游局、环保厅批复为省级生态旅游示范区,成为全省首批六个示范区之一、是我市唯一获此殊荣的景区。

(五)林业改革发展不断深化。推进林权配套改革。加速林权流转和抵押贷款,抵押贷款面积13.5万亩,金额18亿元,余额2.5亿元。加快森林保险,全市769万亩森林纳入森林政策性保险,投保率达87.5%。按照省厅部署,加大工作力度,切实解决遗留问题。积极做好山林纠纷调处工作,重点调处了岳阳县新墙镇双港村二、三塘组与内塘组山林纠纷案和岳阳县与汨罗市跨县市纠纷案。实施生态补偿。启动了东洞庭湖湿地生态补偿试点工作。加大了重要水源地生态补偿力度,争取市财政每年投入1000万元,专款用于铁山水库周边森林生态补偿。

(六)生态文化建设不断推进。认真组织了3月集中宣传月活动,开展了植树节、爱鸟周、首个“世界野生动植物日”等一系列公益宣传和志愿者活动。凤凰卫视《与梦同行》栏目播报华容绿色通道、汨罗秀美村庄和东洞庭湖美丽湿地建设情况。全年全市林业工作中央台报导近10余次,湖南卫视等省级媒体报导20余次,市级媒体报导80余次,扩大了林业影响。积极弘扬先进典型,由省林科院、市林科所承担的“湖南油茶良种组合区划和标准化栽培”项目荣获2014年度省科学技术进步奖二等奖,由市林科所承担的“柳树优良无性系苏柳799、903、795及造林配套新技术推广” 荣获2014年度岳阳市科学技术进步奖三等奖。市林科所获评“全省生态文明教育基地”。汨罗市西长村入选“全国生态文化村”。临湘市五尖山49岁的防火瞭望员陈水秀24年坚守深山防火一线,被媒体称为“大山的眼睛”。塔市林场强化资源培育和管护,一任接着一任干,连续十多年未发生一起森林火灾,亩平蓄积高达8.5立方米,森林多种经营效益显著,成为了全市国有林场经营管理的好典型。

(七)林业队伍建设不断加强。党建、制度建设不断加强。认真落实中心组学习制度、“三会一课”制度,开展党组(党委)书记带头讲党课、支部书记交叉上党课和邀请专家、学者作辅导报告等活动,增强了凝聚力、战斗力。市局完成了机关党委和直属9个党支部的换届选举工作,夯实了基层党组织。并制订完善了议事决策、层级管理、财务、公务接待等17项规章制度,用制度管人管事。廉政建设全面加强。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行“一岗双责”和“三重一大”制度,开展“为民务实清廉”主题学教活动。切实规范权力运行,建立工作评价、监督、考核和问责机制,确保了全市林业系统项目、资金和人员安全。市局被评为全市党风廉政建设先进单位。干部作风切实转变。各地通过开展党的群众路线教育实践活动,强化作风建设,堵塞“四风”漏洞,解决了 “庸、懒、散”等突出问题,促进了干部作风转变。全市林业系统把科技进村入户作为锤炼干部作风的重要抓手,联建科技示范户834户,示范面积2.4万亩。君山区推广杨树育苗高产技术,岳阳县推广杉木、湿地松育苗新技术,经开区推广油茶高产培育技术等。

回顾一年来的工作,成绩来之不易,经验弥足珍贵,体会主要有三点:一是党政领导重视是推进林业发展的关键。各级党委政府高度重视林业,市委市政府主要领导多次对林业工作作出重要批示、开展调研,帮助解决了一批重点问题。县市区党政领导都认真研究部署林业工作,开展检查指导。临湘市、华容县、湘阴县党政领导对林业工作重点支持,每年投入专项资金用于林业建设。全市形成了各级党政领导齐抓共管的良好局面,有力推动了林业发展。二是加大投入是推进林业发展的保障。一年来,各县市区抢抓机遇,加大项目申报争取力度,效果明显。目前,全市在建中央、省级林业项目有36个,新建项目5个。通过实施项目,吸引了大量社会资金投入林业,据统计,全市投入林业建设资金达12亿元,为林业发展注入了强劲动力。三是狠抓落实是推进林业发展的根本。为把林业各项工作落到实处,市局加大了工作力度,多次由局领导带队开展督查指导。2014年,各地围绕绿色通道、秀美村庄建设和“绿箭”专项行动,集中人力、物力和财力,组建精干班子,采取得力措施,都取得了良好的效果。特别是“绿箭”专项行动,多个县市区查处了一批非法占用林地行政案件,湘阴县、临湘市、经开区还查处了一批有影响力的林地刑事案件。

二、深刻认识当前林业面临的新形势,理清思路

在总结成绩的同时,必须正视存在的问题:一是我市森林资源在全省排名还比较靠后,森林质量还不高,林地生产力还很低;二是林地、湿地保护压力持续增大,生态建设任务依然艰巨;三是基层林业单位基础设施建设滞后,干部职工工作环境仍然较差、待遇仍然偏低;四是林下经济虽然发展势头良好,但集约化程度还很低;五是林业系统专业技术人才相对偏少,人才培养和队伍建设有待进一步加强。

目前,我国经济发展已经进入新常态,社会经济内外部环境也正在发生前所未有的深刻变化,林业面临着许多新情况。从社会层面看:一是各级党委政府承担生态安全的责任越来越重大;二是林业对维护生态安全、木材安全所承担的任务越来越艰巨;三是食用植物油木本化的趋势越来越明显;四是林业生态资源资本化经营和市场化管理的趋势越来越凸显;五是人们对开门见绿的渴望越来越强烈;六是人们对森林旅游和生态产品越来越向往;七是数量上占贫困人群的大多数生活在林区的贫困人口依林致富的愿望越来越迫切。从行业层面看存在如下九个矛盾:一是林业部门承担的重大生态责任和政府投入相对不足的矛盾;二是从传统林业向现代生态、民生林业转型的矛盾;三是林业生产周期长、比较效益低与人们投资回报期望的快速、高利的矛盾;四是大部分人群对生态缺少关心与少数公益人对生态极度关注的矛盾;五是林业部门长期形成的相对封闭性和新形势下要求开放性的矛盾;六是现代林业发展对人才全面、专深要求与林业人才现状相对单一性的矛盾;七是严格保护林地和保障社会经济发展使用林地之间的矛盾;八是保护湿地和人们追求经济发展的矛盾;九是森林资源增长要求与森林火灾损失资源的矛盾。这些情况,都需要我们在今后的工作中认真加以调查研究、以期逐渐解决。

当前,党和政府高度重视林业和生态建设。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,十八届三中全会对生态文明制度建设进行了全面部署。习近平总书记强调:“良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉;保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”。习近平总书记还指出,“山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树”。在山水林田湖这个生命共同体中,森林对生态安全起着决定性作用。党和政府对林业的认识提升到了前所未有的高度,对林业的重视提高到了前所未有的程度,对林业的投入提高到了前所未有的力度。

林业面临着大好发展形势和机遇,我们必须正视问题,认清形势,乘势而上,努力把握好岳阳林业发展的方向与机遇,坚决做到“三个必须”:

一是必须充分发挥林业在国土绿化方面的主体作用,加快造林绿化,提高森林质量。科学研究表明,林木每生长1立方米,平均吸收1.83吨二氧化碳,释放1.62吨氧气。可以说造林就是固碳,绿化等于减排,与工业减排相比,造林成本更低、效益更好。要增加森林固碳能力只有植树造林这条唯一途径。空气、水、粮食是人类生存的必需品,既要大力种好粮,又要用心栽好树。从重要性来讲,栽树和种庄稼同样重要,某种程度上栽树显得更重要,因为空气是公共产品。一方面,必须加快造林进度,进一步扩大造林面积,提高森林覆盖率。另一方面,必须加强森林经营,在提高森林质量和效益上狠下功夫,构建健康、稳固的森林生态系统,真正做到用心栽树,把树栽好。

二是必须充分发挥林业在改善民生方面的重要作用,大力发展林业产业,实现兴林富民。林业,从公共层面看,是生态问题;从社会层面看,是经济问题;从个体层面看,是利益问题。要转变林业发展方式,提高林地生产力,实现林业科学、可持续发展。我市有林地面积942.5万亩,占国土总面积的42.2%,发展林业产业有着广阔的空间。这要求我们要依托资源优势,以市场经济的思维来谋划,以科学技术的思维来布局,实行立体复合经营,以短养长、长短结合,择优扶持,走规模化、集约化发展的路子,加快实现兴林富民。

三是必须大力繁荣生态文化,倡导绿色低碳生活,建设生态文明。生态既是物质层面的,又是精神层面的,“一根大古树,一座小石桥,一片绿树林,一条清溪水,都足以勾起我们美丽的乡愁”,缺少树林的地方既不美丽,也少乡愁。“种树就是种民生、种健康、种文化、种历史、种希望”。各级林业部门要大力弘扬生态文化,倡导绿色低碳生活,积极组织开展生态文化活动,加快生态文化教育基地建设,宣传展示生态建设成果,推动全社会形成发展森林资源、保护生态环境的良好风尚,形成人与自然和谐的生产方式和生活方式,推进生态文明建设进程。

三、扎实做好2015年林业工作,争先创优

2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面深化林业改革的关键之年,做好全年工作意义重大。总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和全省林业工作会、市委农村工作会议精神,紧紧围绕“美丽岳阳、幸福岳阳”发展战略,以“健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄”为主线,以“兴林、富民、强市”为目标,全面提升林业发展质量,努力增强全市林业经济贡献能力、生态承载能力和应对气候变化能力。主要目标任务是:深入开展争先创优活动,全面完成“湘林杯”林业建设目标任务18项指标,确保考核优秀;完成人工造林27万亩以上;林业有害生物成灾率控制在4‰以下,森林火灾受害率控制在1‰以下;森林覆盖率稳定在45.3%,森林蓄积量增长率达4.13%;林业经济总产值增长15%以上等等。

围绕上述目标,要突出抓好以下工作:

(一)高扬绿色旋律,强力推进城乡绿化,稳步改善城乡生态环境。《穹顶之下》的视频迅速走红,其着眼点就是雾霾天气,就是生态环保,就是人居环境,就是民生大事。这一视频短短几天时间迅速传遍全国,充分说明生态是当前我国公民的共同关注点、兴奋点。全市林业系统必须高扬绿色主旋律,牢牢把握林业的“四个地位”“ 四大使命”“五大功能”,从育一颗苗、栽一棵树、养一片绿开始,不断改善城乡生态环境。一是全面完成造林绿化任务。今年全市要完成27万亩以上造林任务,各地要加强组织领导,建立党政主导、部门联动、社会参与的工作机制,扎实推进造林绿化工作向纵深发展。要广泛采取“联村建绿”等形式,以即将到来的第37个植树节为契机,推进全民义务植树,掀起植树播绿的新高潮,确保完成义务植树1010万株以上、尽责率达70%以上。要突出抓好退耕还林、长防林、林业血防、石漠化治理等林业生态工程,完成工程造林16.5万亩。要大力培育良种壮苗,圃地苗批质量合格率要达到100%。要坚持良种良法造林,充分运用林地测土配方成果,确保林地测土配方信息系统造林使用率和维护任务完成率均达到90%以上。要着力优化林种、树种结构,加快推进大中径材、珍贵树种培育,大力发展油茶、楠竹和各种特色经济林。要切实加强检查指导,提高造林绿化质量,确保造林质量合格率达100%。今年凡国检造林质量发生问题的,实行“一票否决”,取消2015年评奖资格。二是全力推进绿色通道、秀美村庄建设。2015年是绿色通道、秀美村庄建设三年行动的关键之年。根据三年行动计划,今年全市要完成179公里普通铁路、2546公里县道绿化和提质增效任务,纳入了今年《政府工作报告》目标任务;要完成秀美村庄建设3093个,达标村1549个,办市级示范村7个。各县市区务必狠抓落实,制定工作 “任务书”,明确“时间表”,采取领导包乡、干部包村责任制,将任务、责任落实到位,确保圆满完成任务。平江县还必须全面完成5000亩“裸露山地”攻坚任务。各地要打造亮点,提升品位,加强办点示范,建设一批示范样板路段和村庄。年底市局将把绿色通道、秀美村庄建设和“裸露山地”攻坚完成情况作为年度林业工作考核的重要内容来考核。三是着力加强森林经营。各地要切实转变林业发展方式,在继续保持适度造林绿化速度和规模、不断扩大森林面积的同时,将提高森林质量摆上更重要的位置。要加快疏林地、无立木林地、非经济灌木林地和其它低产低效林的更新改造步伐,积极推广应用油茶、楠竹低改等林业实用技术,完成油茶、楠竹低改任务10.5万亩以上。要抓住国家实施森林抚育补贴的财政政策,切实抓好森林抚育工作,完成中幼林抚育42万亩以上。要抓好封山育林工作,完成新封面积17万亩以上,全面提高森林质量。

(二)严格依法治林,全力加强资源管护,切实巩固林业发展成果。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰,人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。党的十八届四中全会决定全面推进依法治国,我们要尊重法律、信仰法律,工作中要做到有法必依、有规必行,坚持依法治林、依法兴林。一是严格落实监管制度。严格落实县级政府保护发展森林资源目标责任制,落实林地、湿地生态红线制度。严格林地管理,严把征占用林地审核审批关,继续开展征占用林地清理整顿专项行动,确保林地面积保有率达到100%。严格执行森林限额采伐制度,加强采伐监管,牢固坚守资源消耗量不突破生长量这条底线。严格加强生态公益林管护,确保管护面积到位率、管护成效率、补偿资金发放到位率、发放准确率“四率”均达到100%。二是严格森林“两防”。严格落实森林防火条例,加强森林防火干部队伍、扑火队伍、护林员队伍建设,按照上级要求平江县、岳阳县、临湘市、汨罗市、云溪区要组建20人以上的武警森林消防队伍,其他县区要组建完备的专业或半专业扑火队伍,确保森林消防专业队伍建设合格率100%。要强化野外火源管理和森林火情监测,抓好生物防火林带等基础设施建设和国家防火二期工程建设。要加大宣传力度,完善应急预案,将防火责任和工作措施落实到基层、落实到山头地块、落实到一线,做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早扑灭”。要加大火案查处打击力度,加大对森林防火工作中失职渎职人员的问责力度,确保全市森林火灾发生率低于20次/10万公顷、受害率低于1‰,不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。今年,凡发生重特大森林火灾或者森林火灾造成人员死亡的,均实行“一票否决”,取消2015年评奖资格。要做好森林病虫害防治工作,严格落实各级政府林业有害生物目标责任双向考核问责制度,突出抓好松材线虫、松毛虫、松梢螟等林业有害生物的预防和除治工作。临湘、云溪要重新制定工作方案,下大力气做好松材线虫病的除治工作,今年市局把松材线虫病的除治工作作为林业工作目标考核内容进行重点考核,确保全市林业有害生物成灾率低于4‰,不发生重大野生动植物疫源疫病。三是严格林业执法。各级林政执法、森林公安部门要加大对涉林案件查办力度,严格依法打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为,严厉查处非法经营加工木材、违法占用林地、偷盗珍稀树木、猎杀重点保护野生动物等案件。同时,要加强林业执法队伍建设,开展队伍正规化、执法规范化、保障标准化、管理信息化建设,强化教育培训,提高依法治林能力和水平,提升管控能力,确保不发生猎捕野生动物重大案件,林业依法行政合格率达到100%。

(三)抓好特色产业,大力发展林业经济,加快实现兴林富民目标。林业除了要充分发挥生态效益外,还要提高林业生产力,提升经济效益,促进社会经济发展,否则改善生态环境就会成为无源之水、无本之木。全市要紧紧围绕林业产业建设,进一步开发利用林业多种功能,逐步构建优势充分发挥、资源有效利用、结构优化、效益显著、富有竞争力的现代林业产业体系。一是发展特色产业。以平江为重点发展油茶产业,完成新造1.4万亩、低改3万亩,建设好现代农业(油茶)综合产业园,支持山润油茶等龙头企业发展壮大。以临湘为重点发展楠竹产业,完成低改7.5万亩,建设好现代林业(楠竹)特色产业园,壮大竹业龙头企业。华容、湘阴、君山、屈原等平湖区重点发展杨树,岳阳县、汨罗市等中部丘岗地区重点发展湿地松,壮大以湘阴福湘木业、平江福星木业为龙头的林板产业、以汨罗基荣木业为龙头的家具产业,促进集群发展,力争新增林产品知名品牌,以典型带动一方。在这里要特别指出的是,各地要对绿化苗木基地予以高度关注,引导经营者对未来市场趋势进行清醒和合理的研判,避免大起大落。二是壮大林下经济。全面落实省、市关于加快林下经济发展的实施意见,力争全市林下经济面积达到 70万亩以上,实现产值15.3亿元以上,产值增长率达到30%以上。各县市区林业局要继续办点示范,加快培育、扶持林业专业合作经济组织或协会,提高林下经济产业化组织程度,走适合当地实情的发展路子,加快实现“以短养长、长短结合,短期得利、长期得绿”的目标。三是发展生态旅游。要依托“中国观鸟之都”名片和丰富的历史、文化、自然资源,进一步开发以森林公园、自然保护区、湿地公园为主题的生态旅游,科学编制规划,加大资金投入,加快基础设施建设和景点开发进程,提升森林旅游品味,增强森林对经济发展的辐射力和带动力。

(四)强化湿地保护建设,做大做强品牌,打造岳阳林业亮点。岳阳是我省以至全国的湿地大市,要努力把湿地大市建成湿地强市,让湿地品牌成为岳阳林业的新亮点。一是抓保护。要重点抓好东洞庭湖国家级自然保护区、横岭湖、汨罗江、新墙河、集成垸等重点湿地的保护工作,保护好湿地和野生动植物资源,确保全市湿地面积不减少、不消退,不发生破坏湿地和湿地动植物资源案件。二是争项目。要借助国家湿地项目支持政策,积极争取以湿地保护补助、湿地公园为主要内容的湿地项目,做好新墙河、汨罗江、湘阴东湖三个湿地公园国家验收准备工作,确保通过验收。要认真实施好东洞庭湖国家级自然保护区4000万元湿地生态补偿试点项目,确保群众得实惠、湿地得保护、社会得和谐。三是创品牌。要按照市政府统一部署,科学调整东洞庭湖国家级自然保护区规划。要认真筹办好第八届中国洞庭湖国际观鸟节,将东洞庭湖湿地旅游建成岳阳生态旅游的主打产品。要充分挖掘湿地资源,打造以“中国观鸟之都”为龙头的湿地品牌。

(五)努力深化林业改革,增强发展后劲,充分激发林业发展活力。林业发展要步入快车道,不能抱残守缺、固步自封,必须因时而变、革故鼎新。一是扎实推进国有林场改革。要根据中央、省市统一部署,制定国有林场改革方案,探索国有林场资源资产管理制度,积极争取和筹措必需的资金,推进国有林场改革,全面激活国有林场发展动力。同时要抓好森林公园和林业基层事业单位改革,妥善处理好机构改革与林业工作的矛盾,保证林业队伍的稳定和林业工作经费,为全市林业发展提供坚强的组织保障。二是深化集体林权配套改革。要健全完善林权管理和服务机构,做好林权日常管理工作,化解山林纠纷,维护林区社会稳定。要积极为广大林农提供资产评估、林权流转、林业投融资等方面的政策扶持和社会化服务。要加速林权流转、抵押贷款和森林保险工作,加大林权抵押贷款贴息扶持力度,进一步落实森林政策性保险,鼓励和引导林农、中小林业经营主体主动参与森林保险,提高参保率和覆盖面。

(六)加强要素建设,夯实基础保障,提升林业工作执行力。全市林业系统干部职工要积极践行群众路线,进一步加强领导班子建设、党风廉政建设、思想作风建设和队伍技能建设,打造作风过硬、业务精良的林业干部队伍,为林业建设发展提供坚强保障。一是加强队伍建设。各地要针对林业队伍专业人才匮乏、梯队青黄不接的实际,大力开展林业科技人员培训,实行“请进来,走出去”,切实提高林业科技人员业务能力。要搞好人才引进,吸收优秀林业科技人才,特别注重法律、金融和管理方面的专业人才引进,为林业发展提供智力保障。要培育干部职工优良作风,经常组织深入林区一线开展实践、调研、服务活动,改进工作方式方法,树立为民意识,把林农的事当“家事”,把林农的来信当“家信”,把林农的来访当“家访”。各地要按照属地管理原则,及时化解林业信访矛盾,妥善解决群众合理诉求,实心实意帮助林农排忧解难,确保交办的信访案件按时办复率达到100%。要把林业实用技术技能编写成通俗易懂、简单实用的技术小册子无偿分发给林农,采取办班培训、现场咨询、实地指导、办点示范等方法,提高林农的林业科技知识和实用技能,造就一批林业科技致富能手和典型。要摒弃“盆景式”示范、“作秀式”办点的作派。要提升干部职工市场意识,帮助林农出谋划策,算好实实在在,明明白白的经济账,让林农树立“发展林业就是发展经济,栽树就是存钱”的理念。 要采取切合实际的激励政策,充分调动广大林农发展林业种养业和森林旅游业的积极性、创造性,帮助、指导发展无公害、绿色、有机的森林生态产品,积极拓展以乡村生活、乡村民俗和田园风光为特色的乡村休闲旅游和森林生态旅游,让广大林农得到更多的实惠。二是加强廉政建设。市场经济条件下党员干部面临的诱惑和风险都很多,各地要落实廉政建设主体责任和监督责任,深入开展“三严三实”和“清正在心”主题教育活动,教育和引导广大干部秉公用权、廉洁从政,不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。要坚守政治底线,牢记信念操守,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署,做到违法、违纪的事坚决不做,依法办事,依法履职。要坚守职责底线,加强对重点岗位的监督和林业项目资金的监管,按照权力清单和责任清单切实履行岗位职责,严肃纪律,严控风险, 不滥用职权、不乱作为。要坚守廉政底线,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,认真贯彻中央八项规定和省委约法九章及市委九项规定的精神实质,将廉洁自律作为从政的“底线”,做到自重、自省、自警、自励,时刻保持清醒头脑,自觉抵制消极腐败,筑牢拒腐防变的思想道德防线。特别要防微杜渐,纠正大错不犯、小错不断的错误思想,从点滴做起。今年,凡林业部门领导班子出现重大违法违纪问题的,实行“一票否决”,取消2015年评奖资格。要加强资金监管,各地各单位要把“十三五”林业发展规划编制工作摆在重要位置,加强组织领导,科学确定指标,搞好论证,保证质量。要牢固树立项目为“王”的指导思想,加大力度多渠道争取国家、省林业工程项目,做好项目储备和申报。要牢固树立社会和林农永远是投资主体的思想,采取适当的配套政策,广泛吸引社会资金投入林业,各地全年林业投入要在2014年基础上增长10%以上。要严格落实惠民政策,把政策宣传给每个林农,让群众知晓,要把各项补助明晰到户进行公示,接受群众监督,确保近亿元的退耕还林和生态公益林补助资金及4000万元湿地生态补偿试点资金等惠农资金及时、足额、准确发放到户。要按照林业专项资金管理办法,进一步加大对项目的监管力度,推动项目建设与资金监管同步,确保资金安全运行。今年,凡发生重大林业资金管理事故的,实行“一票否决”,取消2015年评奖资格。三是加大宣传力度。要加强对林业信息的收集、加工和运用,充分利用《林业与生态》杂志、林业信息网等自身宣传媒介和党报党刊、广播电视、新媒体等舆论舆情平台,大力宣传岳阳生态建设成果和林业发展中的新人新事、好人好事、经验做法,弘扬行业正气,鼓舞林业士气,传递正能量。“要走得快,就一个人;要走得远,就必须一群人”,我们要发动全社会各界人士关注林业、支持林业、参与林业,共同推动林业工作新发展。

习近平总书记强调,林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。深化林业改革、加快林业发展、建设生态文明任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下,进一步解放思想,转变作风,不辱使命,不负时代,锐意进取,适应新常态,谋求新发展,努力推动全市林业工作再上新台阶,为打造湖南通江达海的新增长极做出新的更大贡献。

谢谢大家!

 
 
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